根据国家发改委等相关部门的数据，6月底，全国钢铁去产能完成了全年目标，煤炭上半年共退出产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。这为9月底以前完成煤炭钢铁去产能目标，创造了良好基础。

　　7月18日，国家发改委新闻发言人严鹏程在宏观经济运行情况发布会上表示，今(2017)年上半年去产能推进良好，下一步将采取进一步的措施，统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动。

　　谈到下一步工作，严鹏程表示将“有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。”

　　21世纪经济报道记者了解到，近期钢铁和煤炭生产明显加快，价格也持续上升。截至7月10日，秦皇岛5500大卡煤炭平仓价每吨589元，比6月初上涨24元，接近今年的最高点每吨600元左右的水平。钢铁的情况也类似。7月18日河北唐山地区钢坯价格是每吨3470元，为两年来最高；三级螺纹钢为每吨3810元，接近两年来最高。

　　而今年上半年原煤和粗钢产量则分别达到17.13亿吨、4.2亿吨，同比分别增长5%、4.6%。

　　去产能成效显著

　　严鹏程指出，今年上半年，各地各有关部门和行业上下，充分运用市场化、法治化手段，扎实推进去产能工作，取得积极进展和成效。

　　钢铁方面，按照既定目标计划，坚决淘汰落后产能，严格控制新增产能，对一些地方违法违规建设钢铁冶炼项目进行调查处理。同时，加大依法取缔“地条钢”的工作力度。截至6月末，“地条钢”按计划出清，即将就此开展督查。

　　煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。

　　严鹏程表示，通过去产能，有力推动了行业健康发展。以煤炭为例，企业经营状况明显好转。前5个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元，比去年同期增加了1200亿元。

　　另外行业发展环境有所改善。违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制，煤炭市场秩序逐渐规范；产业布局显著优化，一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出，为优质产能发展进一步腾出了空间。

　　同时，相关风险正在逐步缓解。“随着煤炭企业资产状况逐渐好转，一些不良或潜在不良资产转为优良，企业融资能力明显增强，银行欠债、客户欠款、工人欠薪、社保欠费、安全欠账、技改创新投入不足等矛盾和问题明显缓解。”严鹏程说。

　　21世纪经济报道记者了解到，2016年，钢铁、煤炭产能分别退出6500万吨以上和2.9亿吨以上，超额完成目标任务。截至2017年5月末，全国已压减粗钢产能4239万吨，退出煤炭产能9700万吨左右，钢铁、煤炭去产能又完成当年任务进度的84.8%和65%。

　　到了6月钢铁再次去产能1600万吨，超出了全年5000万吨的任务目标(去除了5800多万吨产能)。到6月底，煤炭还剩下4000万吨的去产能任务，按照进度，也会在约2个月左右完成。

　　煤炭和钢铁去产能的进展，除了对价格有所推动，实际上也带动了大批工业行业景气度上升。

　　王国清指出，钢铁价格回升，利润大涨，这和去产能是直接相关的。今年以来平均价又上涨了30%左右。受地条钢6月底前取缔的影响，建材钢材的供给减少，需求比较旺盛，所以造成价格上涨。

　　“钢铁产量是根据市场需求、市场利润刺激来调节的。在目前盈利好的情况下，企业正在加大生产。”王国清说。

　　多方因素致煤价上涨

　　针对目前煤炭价格上升过快的趋势，国家发改委新闻发言人严鹏程称将确保市场供应。

　　他指出，为统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点开展6项工作。

　　一是加快优质产能释放。督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。二是增加运力协调保障。三是促进清洁能源多发满发。另外还要推动中长期合同签订履约。建立健全企业社会责任储备制度，积极引导市场预期等。

　　他进一步指出，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。

　　煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。主要受几方面因素影响。一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1-5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。

　　二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。

　　三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。

　　四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。

　　中央财经大学中国煤炭研究院副教授邢雷指出，近期煤炭价格高，原因还是季节性因素导致需求的增长。

　　去产能后，不能很快增加产能，所以一旦需求增加，短期内很难再恢复生产。“去产能要制定法规和标准。具体产量达到多少，还是应该由企业根据市场去调控。”邢雷说。

　　邢雷认为，今年上半年GDP增速6.9%，中国经济保持一个稳定增长的态势，对能源的需求还是比较旺盛。

　　到今年10月份，煤炭供暖期来临之前，煤炭需求可能还会增加，价格上升压力还会大，这都是正常的现象。所以，他建议避免频繁地干预市场，更多地还是要交给市场去解决，可以制定标准、制定法规，这样更合理一些。

　　根据21世纪经济报道记者了解，今年上半年原煤产量17.1亿吨，同比增长5.0%；日均生产946万吨，比去年同期增加52万吨，接近2015年同期正常水平。同期粗钢产量达到4.2亿吨，同比增长4.6%。今年6月钢材日均产量为325.2万吨，同比增加0.7%，是今年以来的最高。

　　钢铁资深人士马忠普也认为，按照现在的趋势，受到中国经济利好和国际大宗商品价格上涨，在一定时期内还是钢价上涨。下一步国家对钢铁等行业不宜干预太多，要使行业保持竞争和合理的价格水平。目前钢铁去产能后利润率超高的，但是下游行业利润率低，这个利润结构不合理的情况暂时的，要使得其向着合理的趋势走。

　　(文章来源：21世纪经济报道)