财务工作要为平稳运行和高质量发展服务

　　——在钢铁行业财务工作座谈会上的讲话

　　中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江

　　2018年5月10日

　　同志们：

　　大家好。今天，我们召开钢铁行业财务工作座谈会，就是要充分认清国际国内形势的重大变化，把握发展趋势，以更高的站位认识财务工作的地位和作用，以新时代的要求明确新形势下财务工作的新任务，以创新的理念不断创新财务工作的思路。要通过这次会议，进一步凝聚共识，把大家的思想和行动进一步统一到党的十九大精神上来，统一到***新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党和国家经济建设的目标和任务上来。对钢铁行业来讲，当前，要全力以赴深化供给侧结构性改革，努力维护行业平稳运行，在稳中求进中提高运行的质量和效益。我们现在做的，既是为了现在，也是为了将来，将来做的，到了时候再做。做事要讲阶段性，阶段性是客观规律，但最终目标是一致的。中国已经下决心成为制造业强国，经济大国不可能离开重化工的坚强实力，只不过是比重的适度调整，中国钢铁工业既大又强是我们坚定不移的选择。

　　这次会上，要总结钢铁行业在财务、成本、价格、资金等方面的工作情况，宣传交流钢铁企业在去杠杆、稳运行、降成本、增效益以及价格管理等方面的经验和做法，研讨新时代财务工作如何创新。钢铁行业财务管理基础工作一直较好，每年都有新进步，日常工作我就不细讲了，我在这里重点讲五个方面的内容，供大家参考。

　　一、要提高财务工作的站位

　　任何重要工作都不要简单地看成是一项具体工作。行业的工作一定要放到国家大盘子中去考虑，企业的工作也要放到国家、行业、地方大盘子中研究自己的事，财务工作不是简单的企业内部的部门工作，财务工作的站位，不仅要站在企业全局的角度，还要有更宽广的视角，力求看得准、抓住抓好。

　　财务工作受国际国内大的经济形势影响较直接。我们今年面临的国际国内的形势与往年比在不少方面发生了比较大的变化，这也是我们今年的财务工作会议不同于往年的主要关注点，我们必须正视这些变化，从而调整我们的思路。

　　国内大的形势大家比较了解。党的十九大以后，中国进入了高质量发展的新时代。什么是高质量发展，怎样做才能高质量发展，高质量发展的目标、指标体系是什么，组织实施的规划、措施是什么，到我们这个层面需要具体化，不能停留在概念和口号上，国家有《中国制造2025》，钢铁行业有《中国钢铁工业转型升级的战略和路径》，各企业也应该有更具体的可操作的思考，而且不要雷同，要量身定做。

　　新时代的财务工作，要聚焦为高质量发展服务的战略定位，要高度重视质量和效益的统一。在投资、财务管理、资金筹措、资产、资本运作这些大的功能发挥方面，要以高质量发展为出发点和归宿，以力保平稳运行为前提积极解决当前遇到的突出问题，以新的理念和必要的投入支撑产业升级。近些年钢铁工业投资呈下降趋势，没有投入就没有后劲，关键是投资方向问题，按高质量发展的要求，我们需要增加投资的内容还很多，比如环保的投入，技术改造的投入，兼并重组的投入，科技创新的投入，人才开发的投入等等，投资方向，投资力度，资金筹措，收益回报都是新时代财务工作的重课题。

　　当前，钢铁行业正处于以结构调整为重要内容的供给侧结构性改革深化期。这是艰难的痛苦期，要付出代价，要有牺牲，在去产能过程中，直接资产损失恐怕要以数千亿元计，职工重新安置近50万人，已去产能的债务还没有处理，这对财务工作的压力是大的。但是，这个舍取是非常值得的，因为它淘汰了落后，进行了优胜劣汰，卓有成效地化解了产能严重过剩矛盾，优化了产业结构，使企业的生产经营步入稳中向好的轨道，为转型升级打下了良好的基础。财务工作要适应新时期大调整、大变革时期的特点，收支管控要跟上新时代前进的步伐。

　　很多人对国际形势变化之快思想准备不足，中美贸易摩擦拉开了美国打压中国，扼制中国发展的序幕。美国贸易保护主义升级挑起的贸易摩擦来势之猛使得全球经济环境风云突变，美国拿贸易说事，并不是简单的贸易问题，后边有知识产权问题，高新技术、高端产品限制问题，再后面还会有其他问题，总是不断挑事说事，看来这种纷争会旷日持久。

　　我们不愿意打贸易战，打贸易战肯定有损失，我们不怕打贸易战，我们受损失，他们也受损失，反而会倒逼我们走强。现在，贸易摩擦已经直接影响世界贸易秩序，必然对宏观经济和资本市场造成波动，已经引起了股市的波动，发展下去还容易波及金融市场。由美国引发的全球性金融危机已经10年，给世界经济带来了灾难，余波未平，此风又起，不让消停。我们财务工作与金融市场关联度极高，受资金和汇率的直接影响，更需要高度关注和有准备应对金融市场变化。

　　国际形势的变化及不确定性，国内目标任务的实现，使财务工作在风口浪尖上接受挑战，我们必须以更高的站位审视和研究我们的工作。我们不能忽视国际市场对中国经济的影响，我们必须直面国际国内两个市场，我们要用使中国强起来回应国际挑战。

　　二、坚决反对美国贸易保护主义

　　美国不愿意中国强起来，先拿钢铁说事，他们不肯坐视中国钢产量占全球半壁江山，愿意把自己钢铁不成功的原因归于别人。从2013年以来，总拿中国钢铁出口说事，拿产能过剩说事，拿国有企业说事，在对我国十几类钢铁产品采取双反措施基础上，2016年6月，美钢联对中国钢铁进行了“337”指控；2017年4月，美国启动对钢铁和铝产品的232调查，使我国出口到美国的钢材今年一季度同比下降25%。美国挑起的贸易摩擦对中国钢材直接出口和间接出口的影响不可低估，中国钢材出口去年同比已下降30%，若今年出口再大幅下降回流到国内市场，将恶化国内市场局面。

　　我们必须坚决应对美国的挑战。中国钢铁行业坚决支持中国政府采取谈判和反制等多种措施应对美国的挑战，在涉及国家经济安全和国家利益的大是大非面前，我们的行业和企业，各级党组织，要旗帜鲜明，态度坚决，要运用法律和WTO规则的武器，申明我们的主张，维护中国的利益。平时学习讨论振振有词，在这样的关键时刻、重大问题上默不作声，甚至心理恐慌，束手无策，还叫什么政治上坚强。在美钢联对我们337指控时，在会长办公会上大家异口同声，表示坚决应对，为荣誉而战，为国家尊严而战，为正义而战。全行业团结一致，进行了认真地组织，对其3个诉点用大量事实逐一驳回，我们在3个诉点上全部胜诉。什么叫钢铁强国，钢铁强国就应该具有在国际竞争中打胜仗的能力。美国总是不断地给我们找麻烦，我们要勇于NO他，也要找他的痛点。也要看到在国际博弈中我们还缺乏斗争经验和历练，对一些问题缺乏重视和必要的准备，国际法律和规则知识不够，他们不停地拿国有企业说事，我们相关方面还没有很好的准备。我们要密切关注贸易摩擦事态的发展，认真评估可能带来的直接和间接影响，积极准备应对预案。

　　应对美国挑战，我们要做打持久战的准备。贸易摩擦是序幕，扼制中国是战略，这个持久战可能会一直打到中国真正强起来。中国钢铁工业从来是以满足国内需求为主的，保持一定比例的出口应属正常，美国挑起贸易摩擦不仅打压直接出口，也打压间接出口，限制我国机械、轻工、高铁等产品出口，既减少了国内钢铁产品的使用量，又削减国内钢铁产品再加工出口能力。我们对贸易摩擦波及的范围要进行分析预测，做好全面应对和打持久战的准备。我们要提升国际贸易的能力，遵守贸易规则，提升钢铁产品的国际竞争力，在科技创新，品种质量，商业模式上加快步伐。要扩大开放，加强与国际同行及上下游的交流合作，广泛宣传介绍中国行业发展情况和产品特点，表达中国钢铁的主张，促进国际融合共赢。

　　财务工作要比以往更加关注钢材国际贸易，支持和提出调整建议，增强应对市场变化的能力。还要积极向国家反映钢铁产品及钢铁制品的进出口财税政策和建议，细化调整税目，促进国内钢铁企业公平参与市场竞争。当前，应努力解决全面取消加工贸易进口钢材优惠政策问题。

　　三、财务价格工作要为平稳运行保驾护航

　　行业平稳运行是我们做好一切工作的基本基础和重要前提。2015年的难以为继是一个长鸣的警钟，它告诉我们，平稳运行是健康运行的重要标志。

　　针对2018年诸多情况的基本预判，从年初的理事会我们就把力保行业平稳运行放在了突出位置，这不仅是对2016年、2017年成果的巩固，也是步入高质量发展的良好起步。我们明确了力保平稳运行的三项重点工作：一是去产能和控产量双管齐下，严防“地条钢”死灰复燃和严禁新增产能，打好去产能的攻坚战和保卫战；同时自觉控制产量，防止出现新一轮供大于求；二是稳钢材市场，防止钢价大起大落，力求合理价位和较好的效益；三是维护好进口铁矿石市场秩序。

　　我们的财务价格工作，必须紧紧围绕这三项重点工作深度介入，发挥自身应有的作用，为平稳运行保驾护航。钢铁行业取得现在的形势是难能可贵的，我们亲身经历了2015年新世纪最寒冷的严冬，全行业严重亏损，几乎难以为继。2016年、2017年迅速扭转局面，主要靠了两大力量的支撑，一是大刀阔斧地去产能，二是钢材价格回升。我们对价格的认识一定要到位，效益是企业的生命，价格是效益的命门。对过去钢价低很多人都说是产能过剩造成的，是市场决定的，这种说法似乎对，但不解决问题，是无可奈何自慰，价格与这两个原因有关，但绝不只这两个原因，价格经常背离价值，必定还有成因，当时的假冒伪劣，不管环保，不开发票，低于成本恶性降价，都是人为的违法行为造成了价格扭曲，劣币驱良币，而我们的优势企业反而失去了主导价格的能力。

　　所以，2016年开春，钢铁协会就召开了财务价格会议，我讲了《多措并举增效益》，把对价格、对效益的认识和重视讲得比较重，要求把钢材价格合理回归和降成本作为增效益的两个主动轮，优势大企业要提升主导价格的能力，要真正体现市场主体作用。企业有效益了，运行就逐渐正常了，当时钢价回升时，去产能还没有真正开始，只是预期起作用。

　　2016年的去产能工作到年底才真正突破瓶颈，2017年初，钢铁协会召开了长材企业会议，我讲了《认清形势，共同维护市场平稳运行》，把对去产能提高到供给侧结构性改革高度认识，大家很统一，去产能直接受益的是长材企业，要求长材企业要争气，既不要像焦煤那样供不应求，也不能像焦煤那样疯狂涨价。我们这些长材大企业这回真的加强了自律，对以后的全行业平稳运行起了好作用。在这两年中，每遇到比较大的波动迹象时，钢铁协会都和大家一起沟通，及时发声，共同应对，行业运行基本处于合理区间。

　　我们的财务价格工作要加强对经济运行的监测，对价格波动的监测，对今年效益的预期要理性。在分析今年一季度的运行指数时要侧重环比，从环比情况看，1月份不如去年12月份，2月份不如1月份，3月份起色也不大，一季度虽然同比很好，但环比不如预期，钢材价格环比下降1000元，产量、库存都增加，铁矿石港存到1.6亿吨。这个情况已经提醒企业注意，一定要努力争取二季度的好效益。

　　我们在分析二季度运行指标时还是要重视环比，同时注意同比，分析三季度、四季度要倒过来重视同比，同时注意环比，这样分析施策可能有利于今年有个好收成。

　　我们不共谋价格，但坚决反对低于成本价倾销，我们维护市场稳定，要利用好《价格法》，我们追求合理价位，合理价位应是价格和价值接近统一。

　　进口铁矿石的价格直接影响钢厂效益。矿价问题经历了多年的坎坎坷坷，一方暴利、一方亏损的现象不能再出现了，矿石价格和价值也要向统一回归，产业链上利润分配也要向合理回归。钢铁协会的领导分别约了四大矿山的CEO进行商谈，在长期合作、互利共赢，改进定价机制和合作方式上先后都达成了共识，签了纪要。现在又有了多个指数可参照，有现货也有了期货，大商所的铁矿石期货开启了国际化，这些机制和参照物对铁矿石市场健康发展都将发挥作用。而且，用人民币结算已经在大商所期货和一些现货交易中实行，我们积极支持和推进人民币结算，用人民币踏实，还能减少汇率波动损失和金融风险。

　　财务工作要力保本企业现金流安全。现金流是企业平稳运行的血脉保障，尤其是资金紧张的企业和融资难的企业，要把现金流保障放在最突出的位置。钢铁行业面临着贷款规模进一步缩小、资金成本进一步上涨的压力。钢铁企业平均年化资金成本率逐年上升，从2016年的5.06%上升到2017年的6.22%，到今年3月份年化资金成本率上升到7.22%，远高于银行一年期贷款利率4.35%的水平，2017年钢铁行业的利息支出就达到842.82亿元。金融改革，支持实体经济还没到位，资金支持和利息还不能满足实体经济转型发展的需要，钢铁企业又必须筹措资金，要想法加大直接融资比重，减少有息负债。

　　钢铁行业资金难的问题，有占用资金大、收益不高问题，另有一个重要原因是被列入“两高一资”“两高一剩”行业属于政策不支持的行业。这个帽子并不公平，要加强行业宣传，甩掉这个帽子。

　　四、加快资本结构调整，加大去杠杆工作力度

　　我们正处在结构调整期，产能结构通过去产能已明显改观，但其他结构性的问题有待逐步解决，其中资本结构矛盾比较突出，资产负债率高，造成财务负担重。从近十几年的情况看，行业的平均资产负债率在40%多或50%左右时效益就比较好，前些年，钢厂资产负债率快速上升，效益进入了低谷。中央号召“去杠杆”，钢铁协会在2017年初召开了“去杠杆”会议，提出经过3-5年的努力，钢铁行业的平均资产负债率降到60%以下，其中大多数企业的资产负债率处在60%以下的优质区间的目标。一年来，钢铁企业很重视，积极行动，采取多种办法主动去杠杆，有不少企业的资产负债率下降幅度很大，尤其是盈利后赶快还债，使得2017年钢铁行业平均资产负债率同比下降2.59个百分点，有了很大的进步。但平均资产负债率仍然处于较高水平，为67.23%，固定资产折旧率和流动比、速动比仍处在历史上的较差水平。财务成本高的问题还没有解决，长贷与短贷的债务结构调整还没有就绪，去杠杆的效果赶不上去产能的效果，去杠杆工作的难度和问题还比较多。

　　今年，国家把化解金融风险作为三大攻坚战之首，这对涉及到的金融业、地方债务、房地产等领域很重要，对我们企业防风险也应重要。但大家都防风险，企业融资难融资贵的问题是有利解决还是更难有待观察。去产能中的资产处置国家部委有了文件，对已去产能的债务处置还没有出台政策，企业去杠杆仍较艰难。

　　对“去杠杆”工作一定要攻难克难，锲而不舍。要积极配合政府和金融机构落实现有的降低钢铁企业资产负债率各项政策，落实国家对钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置损失有关财务处理规定等政策，落实去产能行业金融债权债务处置政策，处理僵尸企业负债政策；推动解决去杠杆过程中的“名股实债”问题；争取将短期银行贷款转为长期银行贷款，优化贷款结构；加强经营管理、以持续盈利还债去杠杆；调整投资策略、以投入产出去杠杆；争取各级政府支持，争取获得资本金的投入及从股市、债券等资本市场融资、加大直接融资的比重、降低有息负债等多方面采取措施去杠杆。总之，去杠杆是必须啃的硬骨头，要千方百计，鼎力前行。

　　五、财务工作为高质量发展服务要加强投资的研究和管理

　　钢铁行业的投资随着规模效益增长方式的结束从2012年后呈逐年下降的趋势，2018年一季度随着效益的好转开始回升。要实现高质量发展，投入是必须的，尤其在环保、节能、流程改造、智能化、兼并重组、股权投资、产品升级、科技创新、人才培养等各个方面均需加大投入。

　　钢铁企业高质量发展的投资要结合本企业的实际情况认真论证，制定符合国家发展方向适合自己特点的投资规划。涉及产能的投资决不能碰红线；涉及搬迁一定要好好算算账，穷折腾、折腾穷了的教训是深刻的；环保的投入起码要达标，更高环保标准的设备和技术问题解决还不是触手可得的事；钢铁的生产长流程改造是一个循序渐进的过程，上电炉又不能一哄而起。

　　兼并重组的投入。建龙收海鑫，沙钢收东北特钢，宝钢与四源合股权投资公司联合兼并重庆钢铁公司，为通过多种方式推进兼并重组进行了有益的探索，企业兼并重组随着形势的变化和政策的完善还会加快，相应的投入也要跟上。

　　科技创新投入势必加强。从发展阶段看，现在重点进行结构调整，科技进步会在二、三年进入主角，现在正积极准备和作必要投入，但盲目投入也难免浪费，各企业应因企而异。高端产品、高新材料、智能制造、自主创新应集中在人才和技术优势的企业，大部分常规产品要重点解决质量稳定均衡问题。没有人才难以自主创新，没有相关条件人才也无用武之地，现在都在搞人才战略，对高端人才的投入，对高技能人才和人工成本的投入是需要的。

　　此外财务价格的日常工作，运行监测分析，财务核算分析，管理会计的运用，“对标挖潜”降本增效工作，要不断地深入推进，这些大家都熟悉，我就不多讲了。

　　同志们，我们面对高质量发展的使命，面临平稳发展的责任，又有国内外形势的变化及前进中遇到的问题和困难，更要加强学习，主动作为，以坚定的信心，以聪明的才智为党和国家的事业不断做出新贡献！

　　谢谢大家

　　(文章来源：中钢协)